지붕 겉면보다 지지부를 살펴보세요: 창고 패널 해체 중 추락

30초 요약

2022-05-20 울산광역시의 철거 작업에서 근로자가 창고 지붕을 딛고 작업하다 떨어졌습니다.

치료를 받던 근로자는 2022-05-29 숨졌습니다.

작업 준비에서 사고 이후까지

기존 건물을 철거하고 새 시설을 짓는 공사였습니다. 전체 공사 중 철거에 주어진 기간은 짧았고, 첫날 일하기로 한 근로자 한 명이 떠나 인원이 줄었습니다. 업체는 다른 작업자를 소개받아 다음 날 투입했습니다. 새로 온 근로자는 벽체 작업을 하다가 뒤편의 작은 창고 지붕 접착부를 제거하는 일을 맡았습니다.

창고는 높이 약 3m였고 지붕은 샌드위치패널로 만들어져 있었습니다. 패널 사이의 실리콘을 칼로 떼어내야 지붕 해체 다음 단계로 넘어갈 수 있었습니다. 근로자는 사다리를 이용해 올라갔습니다. 겉판이 심하게 부서져 있거나 처져 보이는 지붕은 아니었습니다.

작업은 두 사람이 한 조로 맡았지만 다른 근로자는 창고 안에서 별도 작업을 했습니다. 지붕 위의 근로자는 혼자 실리콘을 제거했습니다. 패널을 디귿 모양의 철제 마감재인 U바가 받치고 있었고, 그 U바는 피스로 고정되어 있었습니다. 추가 하부 지지대는 설치되지 않았습니다.

2022년 5월 20일, 근로자가 올라선 패널의 고정부가 하중을 버티지 못했습니다. 피스가 빠지고 U바가 변형되면서 패널과 사람이 함께 떨어졌습니다. 떨어진 패널은 형태를 유지했습니다. 패널 자체가 깨져 생긴 구멍과는 다른 방식의 추락이었습니다.

근로자는 안전모와 안전대를 착용했지만 안전대를 걸 부착설비가 없었습니다. 추락 후 의식을 잃어 병원으로 옮겨졌고, 치료 중 5월 29일 숨졌습니다. 보호구가 지급된 것과 추락을 멈출 연결계통이 준비된 것은 달랐습니다.

멀쩡한 패널도 고정점과 함께 떨어질 수 있습니다

샌드위치패널의 겉면만 보는 점검으로는 지붕이 사람을 지지하는지 알기 어렵습니다. 몸무게는 패널에서 지지 부재로, 지지 부재에서 고정장치와 건물로 전달되어야 합니다. 이 사고에서는 패널보다 그 하중을 넘겨받는 고정 부분이 먼저 버티지 못했습니다. 따라서 재료가 단단해 보인다는 판단과 구조 전체가 안전하다는 판단을 같게 취급해서는 안 됩니다.

해체는 그 하중 경로를 순서대로 끊는 작업입니다. 마감재나 고정물을 제거하면 아직 남아 있는 부분이 받는 힘도 바뀝니다. 계획에는 무엇을 떼어내는지만 아니라, 떼어낸 직후 남은 패널을 무엇이 받치는지까지 있어야 합니다. 사고 패널 위에 발판을 얹는 것만으로 고정부의 지지력을 회복시킬 수는 없습니다.

백서는 지붕 하부의 별도 받침과 추락방호망, 안전대 부착설비를 검토할 조치로 제시합니다. 받침은 구조가 내려앉는 것을 막는 역할이고, 방호망이나 연결된 안전대는 추락할 때 사람을 보호하는 역할입니다. 설치 공간과 해체 순서를 살펴 서로 필요한 기능을 갖춰야 합니다.

지붕 위를 계속 걸으며 다음 패널로 이동하는 방법이 꼭 필요한지도 검토해야 합니다. 지붕을 밟지 않는 작업 위치를 마련하면 불안정한 고정부에 사람의 하중을 더하지 않을 수 있습니다. 작업 위치를 바꾸기 어렵다면 그 이유와 별도 지지·방호 방법이 해체계획에 반영되어야 합니다. 익숙하다는 이유만으로 이동 경로를 정하지 않는 것이 출발점입니다.

이 창고는 지붕 네 장을 해체하는 작은 작업이었습니다. 작업 규모가 작아도 한 장을 받치는 고정부가 무너지면 그 위의 사람은 함께 떨어집니다. 조사에서는 넓은 지붕 전체의 상태뿐 아니라 사람이 바로 서는 패널의 가장자리와 피스 체결 상태를 따로 봐야 합니다. 새로 투입된 근로자에게 그 조사 결과와 밟아서는 안 되는 구역을 알려 주는 것도 작업 준비에 포함됩니다.

두 사람이 한 조라는 명단도 실제 위치를 대신하지 못합니다. 한 사람은 지붕 위에, 다른 사람은 창고 안에 있다면 서로의 작업을 볼 수 있는지와 패널이 떨어질 때 아래 사람이 노출되는지를 살펴야 합니다. 짝을 늘리는 문제에 앞서 위아래 작업을 동시에 해야 하는지부터 정할 필요가 있습니다.

해체를 마친 뒤 없어질 구조물에도 작업하는 동안의 보호는 필요합니다. 부착설비를 설치했다가 다시 걷어야 한다는 이유로 생략하면, 지붕을 제거하는 마지막 단계까지 사람이 연결하지 못한 채 남습니다. 설치와 철거가 번거로운 정도가 아니라 작업 전 기간에 걸쳐 보호가 이어지는지를 기준으로 방법을 선택해야 합니다.

비슷한 사고와 비교할 지점

같은 백서는 2022년 4월의 채광창·슬레이트 지붕 추락도 소개합니다. 그 사례들에서는 근로자가 이동 중 약한 지붕재를 밟아 재료가 깨졌습니다. 이 창고에서는 패널이 아니라 가장자리를 고정한 부분이 무너졌습니다. 둘 다 지붕을 바닥처럼 이용한 작업이지만 살펴야 할 파손 위치가 다릅니다.

약한 지붕재를 피하는 통로를 만들 때도 통로의 양 끝이 무엇에 지지되는지 확인해야 합니다. 채광창을 덮은 판이 주변의 약한 패널에만 얹혀 있다면 지지 문제는 남습니다. 비교 사례가 주는 질문은 지붕의 재료 이름이 아니라 사람의 하중이 건물까지 전달되는 경로입니다.

원인과 방호계층

조사·재판

시공사 대표는 징역 10개월에 집행유예 2년을 선고받았습니다. 같은 시공사는 2020년에도 추락방지 조치 미실시로 벌금 150만 원을 선고받은 바 있습니다.

피해가 커진 이유

작은 창고의 높이는 약 3m였습니다. 바로 전날 더 높은 지붕을 해체한 뒤였지만 낮은 지붕에도 추락 경로는 남아 있었습니다. 고정부가 빠지자 발밑이 통째로 움직였고, 연결되지 않은 안전대는 추락을 제어하지 못했습니다. 위험을 전날 작업 높이와 비교해 작게 평가할 수 없는 이유입니다.

공정상 지붕을 먼저 해체해야 벽체 작업으로 넘어갈 수 있었습니다. 이런 순서에서는 지붕 작업이 늦어지면 다른 일이 기다리게 됩니다. 작업 기간을 잡을 때 받침·부착설비의 설치와 철거를 포함하지 않으면 보호조치가 별도의 부담처럼 밀려나기 쉽습니다. 해체 시간을 잡는 단계에서부터 그 작업을 포함해야 합니다.

작업 위치에서 확인할 질문

국내 법령 연결

산업안전보건기준에 관한 규칙 제45조는 지붕 가장자리, 채광창과 약한 지붕재에 필요한 조치를 정합니다. 제44조는 높이 2m 이상의 추락 위험 장소에서 안전대를 사용하게 할 때 부착설비를 설치하고 점검하도록 합니다. 단단해 보이는 패널도 고정부가 약하면 위험하므로 지붕재와 지지 구조를 함께 조사해야 합니다.

산업안전보건법 제36조에 따른 위험성평가에서는 해체하며 바뀌는 구조와 작업자의 이동을 살펴야 합니다. 현행 규칙을 점검 기준으로 연결했으며, 사고의 형사 판단은 백서에 수록된 선고 내용까지만 제시합니다.

산업안전보건법 · 산업안전보건기준에 관한 규칙

함께 읽을 사례

• 2023-01 — 작업·설비 위험 비교

출처

고용노동부·안전보건공단, 2023 중대재해 사고백서, 276–307 쪽. 공식 게시글