다른 공종이 바꾼 통로를 확인했나요?: 고소작업대 이동 중 끼임

30초 요약

2023-03-21 물류창고 신축 현장에서 고소작업대를 타고 이동하던 근로자 1명이 구조물과 난간 사이에 끼여 숨졌습니다.

앞선 작업 때는 없었던 하지 철물이 이동 경로에 설치돼 있었습니다.

작업 준비에서 사고 이후까지

물류창고 신축 현장에서는 여러 수급업체가 내부 마감 공사를 하고 있었습니다. 덕트 작업팀이 후속 작업을 위해 돌아왔을 때에는 이전에 없던 방화벽 골조용 하지 철물이 이동 통로에 설치돼 있었습니다. 고소작업대가 필요한 공정은 아직 남아 있었지만 통행 공간은 먼저 바뀌었습니다.

2023년 3월 21일 작업팀은 과상승 방지장치의 봉을 제거하고 철물 아래로 이동하기로 했습니다. 철물 높이는 2.50m, 안전난간 높이는 2.36m여서 차이는 14cm였습니다. 작업자들은 몸을 낮춰 지나가야 했고, 한 명의 신호수가 두 장비를 함께 살폈습니다.

오후 4시 50분경 다시 작업하러 이동하던 중 운전자가 바퀴에 걸리는 느낌을 받고 잠시 정차했습니다. 상태를 확인한 뒤 재출발하는 순간 동승자의 머리가 철물과 안전난간 사이에 끼였습니다. 동료가 장비를 뒤로 움직여 피해자를 빼냈고 신고를 받고 구급대가 출동했지만, 피해자는 병원으로 옮겨진 뒤 숨졌습니다.

공정회의에서는 철물 설치 계획이 공유됐지만 설치 높이와 통행 위험은 논의되지 않았습니다. 현장 작업계획서에도 이동 중 끼임 항목이 없었습니다. 사고 후에는 장애물 높이를 조정하고 공사를 재개했습니다.

난간이 통과해도 탑승자 공간은 남지 않는다

장비 외형의 통과와 사람이 타고 있는 상태의 통과는 다릅니다. 난간 위로 머리나 몸이 올라오는 장비에서 난간과 장애물 사이의 빈틈만 재면 사람의 공간이 빠집니다. 안전장치를 떼어야 통과할 수 있다면 그 경로는 기존 사용 조건으로 이용할 수 없는 상태입니다. 통과 시험을 반복해 익숙해지는 것으로 해결할 문제가 아닙니다.

끼임은 상승할 때뿐 아니라 수평 이동에서도 생깁니다. 난간은 차량과 함께 움직이고 철물은 고정되어 있으므로 그 사이에 신체가 놓이면 공간이 줄어듭니다. 이동 속도가 낮아도 좁은 틈에서 장비가 계속 힘을 가하면 사람은 빠져나오기 어렵습니다. 운전자의 시선이 바닥 장애물로 옮겨가는 순간에도 동승자의 머리 위 공간은 계속 관리되어야 합니다.

다른 업체가 구조물을 설치하면 같은 통로가 다른 작업장이 됩니다. 덕트 작업만 따로 평가하면 철물 설치로 줄어든 공간이 빠질 수 있습니다. 공정회의에서 작업 날짜뿐 아니라 장비 높이·이동 경로·탑승 위치를 함께 검토해야 합니다. 선행 공정을 바꿀 수 없다면 후속 장비와 경로 또는 작업 순서를 다시 정해야 합니다.

신호수 한 명이 여러 장비를 보는 상황에서는 한쪽을 살피는 동안 다른 쪽의 출발을 놓칠 수 있습니다. 유도자의 배치는 인원 수를 적는 것으로 끝나지 않습니다. 어떤 장비의 어느 구간을 맡고, 시야가 끊기거나 다른 장비에 주의를 돌릴 때 누가 정지시키는지까지 정해야 합니다. 이동 중 잠깐 정차했더라도 재출발 전에는 사람과 장애물의 상대 위치를 다시 확인해야 합니다.

공정회의에서 설치 계획을 들었다는 사실만으로 영향 검토가 끝나지는 않습니다. 철물이 언제 들어오는지는 알았어도 높이와 장비의 실제 통과 공간을 모르면 위험을 결정할 수 없습니다. 선행 업체의 도면이나 현장 사진에 후속 장비의 이동 경로를 겹쳐 보면 어느 구간에서 충돌하는지 드러납니다. 작업자에게 현장에 가서 알아서 지나가라고 맡기기 전에 공종을 조정하는 쪽에서 통행 가능 여부를 결정해야 합니다.

낮은 장애물 아래를 통과하려고 몸을 숙이는 작업은 정상 자세의 시야를 줄입니다. 앞을 보는 사람과 뒤를 보는 동승자의 머리 위치도 같지 않습니다. 운전자가 자신은 통과했다고 생각하는 순간에도 뒤쪽 사람은 장애물 아래에 남아 있을 수 있습니다. 따라서 운전자 한 명의 머리 위치만 기준으로 경로를 판단해서는 안 됩니다. 장비 전체 길이와 탑승자의 위치를 함께 고려해야 합니다.

바닥의 배관이나 이물질은 머리 위 위험과 별개인 것처럼 보이지만 동시에 운전자의 주의를 요구합니다. 바퀴 상태를 확인하려고 정차했다가 다시 출발할 때에는 탑승자가 자세를 바꿨을 수 있습니다. 정차 전의 공간 여유를 그대로 전제하지 말고 재출발 조건을 다시 확인해야 합니다. 장애물이 여러 방향에 있는 구간은 운전 중 대응할 문제가 아니라 이동 전에 제거하거나 경로를 바꿀 문제입니다.

작업계획서가 다른 현장의 양식을 그대로 가져온 것이라면 이 철물의 위치는 들어 있지 않을 수 있습니다. 장비 이름과 교육 이수 여부를 적는 것만으로 실제 통행 조건은 설명되지 않습니다. 현장 사진에 출입점과 낮은 구간을 표시하고 작업자가 그 위치를 확인할 수 있게 하면 문서와 현장의 차이를 줄일 수 있습니다. 위험 항목을 많이 적는 것보다 이번 이동에서 어느 지점에 멈춰야 하는지가 분명해야 합니다.

고소작업대를 쓰지 않고 걸어서 이동하는 구간과 장비를 운반하는 구간을 나누는 방안도 작업 조건에 맞춰 검토해야 합니다. 다만 사람이 내렸다는 이유로 장비가 어떤 통로든 지나갈 수 있는 것은 아닙니다. 장비 자체의 높이와 폭, 지반 상태, 주변 다른 작업을 함께 확인해야 합니다. 이동과 작업을 나누되 각 단계에서 새로 생기는 위험을 놓치지 않는 방식으로 계획해야 합니다.

유도자의 위치가 정해져 있어도 장비가 지나간 뒤에는 다음 구간이 보이지 않을 수 있습니다. 유도자가 옮겨 서는 동안 장비가 기다리는지, 운전자와 시선이 끊겼을 때 즉시 멈추는지 정해 두어야 합니다. 같은 사람이 다른 장비를 살피러 이동하면 처음 장비에 대한 유도가 끝난 셈이 될 수 있습니다. 작업량에 맞는 유도 범위를 정하는 것은 인원을 서류에 배치하는 것과 다릅니다.

사고 이후 철물 높이를 조정했다는 사실은 공간 자체를 바꿀 수 있었다는 점을 보여 줍니다. 다른 현장에서는 높이를 바꿀 수 없을 수도 있으므로 같은 치수를 적용할 수는 없습니다. 중요한 것은 후속 장비가 필요하다는 공정 정보를 선행 설치와 연결하는 일입니다. 장애물을 그대로 둔 채 탑승자만 몸을 낮추게 하는 방식에서 벗어나 설비 배치와 순서를 검토해야 합니다.

백서에서는 다른 길이 비포장이어서 철물을 통과하는 경로가 선택됐다고 설명합니다. 우회로가 있다는 표시만으로 대안이 준비된 것은 아닙니다. 장비가 실제로 이동할 수 있는 지반과 폭이 갖춰져야 대체 경로가 됩니다. 원래 통로를 막기 전에 대체 이동이 가능한지 확인하지 않으면 작업팀은 안전장치를 제거하는 선택으로 몰릴 수 있습니다.

팀은 6명으로, 4명이 두 장비에 나뉘어 타고 나머지는 신호와 보조 역할을 맡았습니다. 인원이 역할별로 나뉘어 있었다는 사실과 위험 구간마다 충분히 유도됐다는 사실은 다릅니다. 두 장비가 동시에 이동하면 한 신호수가 서로 다른 시야를 관리할 수 있는지 다시 판단해야 합니다. 작업표의 역할 배정이 실제 동시 움직임을 다루는지 확인할 필요가 있습니다.

철물 설치 업체도 해당 구간을 지나기 위해 다른 업체의 고소작업대를 빌렸다고 백서는 기록합니다. 특정 팀만 조심하면 될 문제가 아니라 현장 전체의 장비 통행 문제였던 것입니다. 공종 사이의 장비 대여가 이루어질 때에도 장비 크기가 맞는다는 판단과 안전한 사용 조건이 맞는다는 판단을 나눠야 합니다. 서로 빌려 쓰는 방식이 통로의 결함을 가리는 임시 해법이 되어서는 안 됩니다.

비슷한 사고와 비교할 지점

백서의 다른 기계 끼임 사례인 2022-13에서는 안전문 스위치가 무력화되어 위험한 접근이 일상 작업이 됐습니다. 여기서는 통로를 지나기 위해 과상승 방지장치를 제거했습니다. 장치 종류와 작업은 다르지만 작업을 편하게 이어가기 위해 방호 기능을 없애고, 그 상태를 정상 작업처럼 받아들이는 과정이 닮았습니다.

다이캐스팅기는 방호 기능을 복구하고 접근 작업의 정지 조건을 정해야 합니다. 고소작업대는 안전장치를 원래대로 두는 것에 더해 통로와 다른 공종의 설치 순서를 바꿔야 합니다. 장치만 원상 복구한 뒤 같은 낮은 철물 아래로 다시 보내면 통행 문제는 남습니다.

원인과 방호계층

조사·재판

근로감독관은 이동 중 끼임 위험이 빠진 작업계획과 공정 조정을 살폈습니다. 장애물 높이를 조정한 뒤 공사가 재개됐으며, 백서는 기소나 판결까지의 경과는 다루지 않습니다.

피해가 커진 이유

고정된 철물과 움직이는 난간 사이에서 머리가 압박됐습니다. 장비가 흔히 다니던 통로라는 기억과 오전에 통과했다는 경험이 오후의 재출발을 안전하게 만들지는 못했습니다. 바닥과 머리 위에 위험이 동시에 있는 경로에서는 운전자 한 사람의 주의로 모두 보완하기 어렵습니다.

작업 위치에서 확인할 질문

국내 법령 연결

산업안전보건기준에 관한 규칙 제186조는 고소작업대 이동 시 작업대를 가장 낮게 내리고 이동 통로의 요철과 장애물을 확인하도록 합니다. 작업자를 태운 이동은 원칙적으로 금지하며 조문이 정한 유도자 배치·짧은 구간·최저 높이 조건의 예외를 함께 읽어야 합니다. 예외가 있다는 이유로 장애물과의 끼임 위험을 그대로 둘 수는 없습니다.

백서의 총공사금액은 500억원이며 사고일은 2023년 3월 21일입니다. 당시 50억원 미만 건설공사의 시행 유예 범위에 들지 않았습니다. 중대재해처벌법 시행령 제4조 제9호의 도급 시 기준·절차는 수급업체의 작업을 안전하게 조정하는 예방 항목으로 살펴볼 수 있습니다.

산업안전보건법 · 산업안전보건기준에 관한 규칙 · 중대재해처벌법 시행령

현장 실무자 메모

함께 읽을 사례

• 2022-13 — 작업·설비 위험 비교

출처

고용노동부·안전보건공단, 2025 중대재해 사고백서, Part 2, 77–99 쪽. 공식 게시글